“包工頭”、討薪、“樓倒倒”、“樓脆脆”……這些熱門詞從各個側(cè)面折射出建筑市場管理的亂象。昨悉，于本周一開幕的省十一屆人大常委會第十六次會議，已開始著手審議修訂《湖北省建筑市場管理條例》，修訂草案中不少增設(shè)的條款正是劍指上述亂象。

　　現(xiàn)有的《湖北省建筑市場管理條例》是1997年8月頒布的。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李德炳受省政府委托，向大會就修訂草案作說明時說，13年里，建筑市場中的部分監(jiān)管職責(zé)不斷市場化，原《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前建筑市場的新要求。

　　“包工頭”或退出歷史舞臺

　　背景：“包工頭”是指沒有建設(shè)資質(zhì)，沒有足夠的力量以及必要手續(xù)成立企業(yè)，只能從建筑商手里臨時承攬一些工程項目，然后再招收民工來干活的個體建筑承包人。“包工頭”牽頭組成的勞務(wù)隊伍目前仍是我國建筑勞務(wù)的主流群體。

　　修訂草案提出，施工單位不得違法分包，將總承包工程中的部分工程和勞務(wù)作業(yè)分包的，必須分包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。這意味著活躍于建筑行業(yè)多年的“包工頭”將退出歷史舞臺。

　　同時，修訂草案提出，承包人不得實施下列轉(zhuǎn)包行為，包括施工承包人不履行合同約定的工期、成本、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等組織管理責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程交由其他承包人完成的；總承包人將其承包當(dāng)前全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他承包人的，等。

農(nóng)民工工資更有保障

　　背景：建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題有幾大原因，其中對大多數(shù)農(nóng)民工來說，由于簽訂權(quán)完全掌握在雇主手上，無法與用工單位簽訂勞動合同，大量事實勞動關(guān)系不僅使勞動關(guān)系處于一種無序狀態(tài)，也使農(nóng)民工的基本權(quán)益難以保障；另外，因工程承包方拖欠工程款造成的拖欠工資占很大比例。

　　修訂草案提出，從事建設(shè)工程活動的勞務(wù)作業(yè)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)依法預(yù)期簽訂勞動合同，對其實行實名制管理，并開展崗前技術(shù)、安全生產(chǎn)、維權(quán)普法培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

　　同時，承包人在取得工程進度款、竣工結(jié)算價款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞動者工資。推行建設(shè)工程擔(dān)保制度，實行建設(shè)工程承包商履約擔(dān)保的工程，必須同時提供業(yè)主工程等額支付擔(dān)保（業(yè)主工程款支付擔(dān)保，是指為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包人提供的保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保）。

　　根據(jù)修訂草案，不按規(guī)定支付工程款或者不在規(guī)定期限內(nèi)進行工程結(jié)算的，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款，對直接責(zé)任人給予行政處分。